¿Qué es un DeCA?
Un DeCA es el documento electrónico de control administrativo de una actividad de transporte. Conecta a las partes, el vehículo, el conductor, las fechas, la ruta y las mercancías o el servicio de pasajeros en un único registro trazable.
El documento de control ya era obligatorio. Sin embargo, la nueva normativa establece que a partir del 5 de octubre de 2026, el documento deberá estar en formato electrónico y ser accesible digitalmente. Esto significa que la información debe estar disponible en un formato estructurado y verificable, aunque pueda visualizarse en papel o en pantalla.
El marco legal
El marco del DeCA se basa en las normas españolas que regulan el documento de control de las actividades de transporte. La referencia principal es la Orden FOM/2861/2012, que establece los requisitos de contenido y disponibilidad del documento de control del transporte.
La LOTT y la ROTT exigen que el documento de control administrativo sea transportado durante el trayecto. La Orden FOM/2861/2012 establece las normas para el transporte público de mercancías por carretera: quién debe formalizarlo, los datos obligatorios, las responsabilidades, la conservación y las exenciones aplicables. Para el transporte público de viajeros, la Orden FOM/1230/2013 regula la Hoja de Ruta equivalente.
Orden FOM/2861/2012
Define el documento de control para el transporte por carretera y la información que debe acompañar a la operación.
Ley 9/2025 (Ley de Movilidad Sostenible)
La Ley de Movilidad Sostenible amplía el contexto del transporte digital y establece el camino hacia el uso obligatorio del DeCA a partir del 5 de octubre de 2026 para las operaciones dentro de su ámbito.
¿Qué cambia con la digitalización?
La octava disposición transitoria de la Ley de Movilidad Sostenible establece que el documento de control de mercancías y la hoja de ruta de pasajeros serán digitales diez meses después de la entrada en vigor de la ley. Por este motivo, el DeCA pasa a ser obligatorio en formato digital el 5 de octubre de 2026. La obligación afecta generalmente al transporte público interior, incluidos el transporte nacional y el cabotaje; el transporte privado y las exenciones en las normas aplicables se tratan de forma diferente.
IMPORTANTE: Esta guía es información general, no asesoramiento legal. Las normas de transporte pueden depender de la operación, el vehículo, la ruta y las exenciones aplicables. Consulte el texto oficial vigente o a un asesor cualificado para obtener una evaluación definitiva.
¿Quiénes están involucrados?
Cargador contractual
El cargador contractual es la persona o empresa que contrata el transporte. Encargan el traslado de las mercancías o el servicio de pasajeros y proporcionan o confirman la información sobre el transporte solicitado.
Ejemplos
Un fabricante, distribuidor o minorista que contrate a un transportista, un operador logístico, un transitario, una agencia de transporte o cooperativa que contrate el servicio, u otro transportista que subcontrate el trayecto.
Transportista real
El transportista efectivo es la persona o empresa que realiza físicamente el transporte utilizando su vehículo, conductor y autorización. Es la parte que opera el trayecto y debe ser capaz de identificar el documento actual durante el transporte.
Ejemplos
Una empresa de transporte que opera su propio vehículo y conductor autorizados, un transportista autónomo que realiza el trayecto, o un transportista subcontratado que transporta físicamente las mercancías bajo su propia autorización de transporte.
¿Quién debe cumplir?
Las normas se aplican a las actividades de transporte que entran en el marco de control del transporte por carretera español. En términos prácticos, esto incluye el transporte profesional terrestre de mercancías y los servicios de transporte de pasajeros cubiertos por la normativa aplicable.
La digitalización no cambia el alcance de la obligación. Quien tuviera que crear el documento de control anteriormente debe seguir creándolo, ahora en formato electrónico.
Obligatorio
- Transporte público de mercancías por carretera dentro de España.
- Operaciones de cabotaje realizadas en España, incluidas las efectuadas con un vehículo extranjero.
- Transporte público de pasajeros por carretera, a través de la hoja de ruta electrónica.
No es requerido
- Transporte internacional que solo transita parcialmente por España.
- Transporte privado auxiliar: una empresa que transporta mercancías para su propia actividad comercial.
- Mudanzas, transporte de vehículos accidentados o averiados mediante vehículos especiales, servicios de paquetería y similares, y transporte que no requiera una autorización habilitante.
Responsabilidad compartida: Tanto el remitente contractual como el transportista efectivo deben procesar la documentación digitalmente. Para cada transporte de mercancías o de pasajeros cubierto, una de las dos partes debe asumir la responsabilidad de emitirla, pero el transportista efectivo debe disponer del documento electrónico durante el trayecto en caso de inspección.
Cuando un transportista subcontrata un servicio a otro transportista, la parte subcontratada se convierte en el transportista efectivo y la parte que realiza la subcontratación en el remitente contractual, con todas las obligaciones correspondientes. En todo caso, la responsabilidad de la DeCA recae en ambas partes: la que realiza físicamente el transporte y la que lo contrata directamente.
Transporte de pasajeros: No existe el rol de cargador contractual. La empresa de transporte formaliza la hoja de ruta electrónica y es responsable de todos sus datos, sin excepción. Los datos del contratista del servicio no son obligatorios.
¿Qué debe contener una DeCA?
Requisitos técnicos para la DeCA digital
Consulte la resolución del BOE- 1. Generar el documento antes del inicio efectivo del servicio.
- 2. Registrar la fecha y hora de creación del archivo electrónico, así como la fecha y hora de su modificación cada vez que se realice un cambio.
- 3. Generar un PDF digital nativo. Los documentos en papel escaneados y las imágenes digitalizadas no son válidos.
- 4. Mantener el PDF con un tamaño máximo de 5 MB.
- 5. Mantener el PDF disponible para su descarga durante los 7 días siguientes a la realización del servicio.
- 6. Incluir la fecha y hora de creación y modificación como metadatos del PDF.
- 7. Incluir un código QR dentro del documento que contenga su dirección web única y específica.
- 8. Almacenar el documento en un repositorio durante al menos un año y proporcionar una URL única para acceder a él.
Datos de la DeCA para el transporte de mercancías
Orden FOM/2861/2012
- 1. Nombre o razón social, NIF y domicilio del remitente contractual.
- 2. Nombre o razón social y NIF del transportista efectivo.
- 3. Origen y destino del envío.
- 4. Naturaleza y peso de las mercancías. Cuando el peso exacto sea difícil de determinar debido a las circunstancias de carga, se deberá utilizar otra medida adecuada para determinarlo.
- 5. Identificación de cualquier autorización especial de circulación requerida por la autoridad de tráfico, circulación vial y seguridad vial.
- 6. Fecha en la que se realiza el transporte.
- 7. Número de matrícula del vehículo. Para un vehículo articulado, incluir las matrículas tanto de la tractora como del remolque o semirremolque. Cualquier cambio de vehículo durante la operación también debe ser registrado por la empresa de transporte.
- 8. Observaciones, reservas u otra información útil cuando sea solicitada por las partes implicadas.
Cargador Contractual: Responsable de los puntos 1, 2, 3, 4 y, cuando proceda, 8.
Transportista efectivo: Responsable de los puntos 5, 6, 7 y, cuando corresponda, 8.
Datos de la DeCA para el transporte de pasajeros
Orden FOM/1230/2013
- 1. Nombre y NIF de la empresa de transporte.
- 2. Nombre y NIF de la persona, empresa u organización que contrata el servicio.
- 3. Origen, destino y fecha del servicio. Para los servicios de las clases A y D, registrar cualquier parada intermedia realizada durante el trayecto.
- 4. Número de matrícula del autobús que presta el servicio.
- 5. Nombre y NIF del conductor que presta el servicio.
- 6. Naturaleza del servicio:
- Servicio discrecional.
- Servicio discrecional prestado como refuerzo de un servicio público regular de uso general, identificando el servicio reforzado.
- Servicio discrecional prestado en colaboración con un servicio regular de uso especial, identificando el transporte apoyado.
- Servicio turístico.
Cómo funciona la documentación digital
Crear
Las partes confirman los detalles de la operación y emiten un registro digital estructurado.
Llevar
El documento actual viaja con el transporte y permanece disponible para el conductor o el transportista.
Inspeccionar
Una autoridad o persona autorizada puede leer el documento y verificar que pertenece a la operación.
Digital no significa invisible o inaccesible. El registro debe ser legible en el dispositivo utilizado durante el trayecto, recuperable sin demoras innecesarias y protegido contra alteraciones inadvertidas. Un PDF o una vista de pantalla es útil, pero lo importante es la integridad y disponibilidad del registro subyacente.
Cómo funciona la verificación por QR
- 1
Escanear el código. La cámara del teléfono abre la dirección de verificación pública del documento.
- 2
Comprobar la identidad. Comparar la referencia, las partes, el vehículo, la ruta y las fechas con el documento que se transporta.
- 3
Confirmar la integridad. La página de verificación debe indicar si el registro es válido y si su contenido coincide con la versión emitida.
Importante: un código QR es un puntero y una ayuda de verificación, no un sustituto de datos precisos. El resultado de un escaneo siempre debe compararse con el transporte que se está realizando.